Hiện Bộ Nội vụ đã trình phương án sáp nhập các tỉnh, thành. Dự kiến, nếu được thông qua, cấp huyện sẽ dừng hoạt động từ 01/7/2025; 01/9/2025 cấp tỉnh mới chính thức hoạt động. Vậy, khi sáp nhập đơn vị hành chính thì căn cước công dân, giấy phép lái xe, sổ đỏ có phải cấp đổi lại không? Cùng chúng tôi tìm hiểu về vấn đề này thông qua bài viết sau đây nhé.
Dự kiến từ ngày 01/7/2025 không còn thành phố thuộc tỉnh
Dự kiến thời điểm cấp huyện dừng hoạt động theo lộ trình là ngày 01/7/2025. Lúc này, nước ta sẽ vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (tỉnh, cơ sở) thay vì 03 cấp (tỉnh, huyện, xã) như hiện nay.
Điều 2 dự thảo Luật sửa đổi đề xuất quy định tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính như sau:
(1) Chính quyền địa phương ở nông thôn gồm chính quyền địa phương ở tỉnh, xã.
Hiện hành tại Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025: Chính quyền địa phương ở nông thôn gồm chính quyền địa phương ở tỉnh, huyện, xã.
(2) Chính quyền địa phương ở đô thị gồm chính quyền địa phương ở thành phố trực thuộc trung ương, phường.
Hiện hành: Chính quyền địa phương ở đô thị gồm chính quyền địa phương ở thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn.
(3) Chính quyền địa phương ở hải đảo là chính quyền địa phương ở đặc khu.
(4) Chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính quy định tại (1), (2) và (3) gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
(5) Chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó.
Như vậy, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp mới đã bỏ đi chính quyền ở các đơn vị hành chính cấp huyện, gồm: quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương và thị trấn.
Trong đó, chính quyền địa phương ở đô thị được đề xuất chỉ còn thành phố trực thuộc trung ương và phường.
Có nghĩa, nếu dự thảo Luật được thông qua thì từ 01/7/2025, các thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương dự kiến sẽ trở thành phường, tương đương với đơn vị hành chính cấp cơ sở mới chứ không phải là thành phố như hiện nay.
Khi sáp nhập đơn vị hành chính thì căn cước công dân, giấy phép lái xe, sổ đỏ có phải cấp đổi lại không?
* Đối với Căn cước công dân:
Theo quy định tại khoản 1 điều 46 Luật Căn cước, thẻ Căn cước công dân đã được cấp trước ngày 01/7/2024 thì có giá trị sử dụng đến hết thời hạn in trên thẻ. Công dân khi có nhu cầu thì được đổi sang thẻ Căn cước.
Bên cạnh đó, điều 21 Luật Căn cước quy định công dân Việt Nam đã được cấp thẻ Căn cước phải thực hiện thủ tục cấp đổi thẻ Căn cước khi đủ 14 tuổi, 25 tuổi, 40 tuổi và 60 tuổi.
Trường hợp thẻ Căn cước đã được cấp, cấp đổi, cấp lại trong thời hạn hai năm trước độ tuổi cấp thẻ Căn cước quy định nêu trên thì có giá trị sử dụng đến tuổi cấp đổi căn cước tiếp theo.
Khoản 1 điều 24 Luật Căn cước năm 2023 quy định các trường hợp cấp, đổi lại thẻ Căn cước, trong đó có trường hợp: “Theo yêu cầu của người được cấp thẻ căn cước khi thông tin trên thẻ căn cước thay đổi do sắp xếp đơn vị hành chính”.
Như vậy, khi thông tin trên thẻ Căn cước thay đổi do sắp xếp đơn vị hành chính, người dân chỉ thực hiện cấp đổi khi có nhu cầu. Có thể thấy, khi sáp nhập xã, tỉnh, bỏ huyện công dân không bắt buộc phải thực hiện cấp đổi Căn cước.
* Đối với Giấy phép lái xe:
Điều 62 Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ 2024 quy định rõ các trường hợp người có giấy phép lái xe được đổi, cấp lại giấy phép lái xe, gồm:
- Giấy phép lái xe bị mất
- Giấy phép lái xe bị hỏng không còn sử dụng được
- Trước thời hạn ghi trên giấy phép lái xe
- Thay đổi thông tin ghi trên giấy phép lái xe...
Ngoài ra, tại điểm d điều 21 Thông tư 12/2025/TT-BCA quy định về sát hạch, cấp giấy phép lái xe quy định về đổi giấy phép lái xe: “Trường hợp ngày, tháng, năm sinh, họ, tên, tên đệm, quốc tịch, nơi sinh, nơi cư trú ghi trên giấy phép lái xe có sai lệch với căn cước công dân hoặc căn cước thì cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục đổi giấy phép lái xe mới phù hợp với thông tin ghi trong căn cước công dân hoặc căn cước”.
Như vậy, khi sáp nhập đơn vị hành chính mà công dân thực hiện đổi Căn cước ông dân thì thì cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục đổi giấy phép lái xe mới phù hợp với thông tin ghi trong căn cước công dân hoặc căn cước; nếu công dân không đổi Căn cước thì không cần đổi GPLX.
* Đối với Sổ đỏ:
Sổ đỏ hay còn gọi là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một thuật ngữ phổ biến tại Việt Nam, mặc dù không có văn bản nào quy định cụ thể về khái niệm này. Tên gọi sổ đỏ xuất phát từ màu sắc đặc trưng của giấy chứng nhận giúp phân biệt nó với các loại giấy tờ khác. Căn cứ theo khoản 21 Điều 3 Luật Đất đai 2024, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được coi là chứng thư pháp lý, trong đó Nhà nước xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất đối với tài sản gắn liền với đất.
Căn cứ tại khoản 21 Điều 13 Thông tư 10/2024/TT-BTNMT quy định thông tin về biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất: Trường hợp thay đổi tên đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì thể hiện: "Đổi tên... (ghi tên đơn vị hành chính trước thay đổi) thành... (ghi tên mới của đơn vị hành chính)".
Tại khoản 19 Điều 41 Thông tư này cũng nêu rõ, việc xác nhận thay đổi vào giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất quy định: Trường hợp thay đổi tên đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì trên giấy chứng nhận đã cấp thể hiện nội dung theo quy định tại khoản 21 Điều 13 nêu trên.
Tuy nhiên theo khoản 3 Điều 256 Luật Đất đai 2024, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng trước ngày 01/8/2024 vẫn có giá trị pháp lý và không bắt buộc phải cấp đổi sang mẫu giấy chứng nhận mới.
Chỉ thực hiện cấp đổi sang giấy chứng nhận mới trong trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản có nhu cầu.
Đổi giấy tờ sau khi sáp nhập tỉnh, sáp nhập xã có mất phí không?
Điều 21 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 đã nêu rõ, không thu các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới đơn vị hành chính.
Mới đây, theo Công văn 43-CV/BCĐ ban hành ngày 20/3/2025, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thay đổi giấy tờ sau khi thực hiện sáp nhập tỉnh và sáp nhập xã sẽ không phải chịu phí khi thực hiện thủ tục đổi giấy tờ.
Theo đó, tại tiểu mục 1.7 Mục II của Công văn 43-CV/BCĐ, các nhiệm vụ được giao cụ thể cho các cơ quan chức năng, trong đó có Đảng ủy Công an Trung ương, để thực hiện các công tác quản lý hành chính sau sáp nhập.
Trong đó có nội dung Hướng dẫn dịch vụ công trực tuyến: Các cơ quan sẽ cung cấp dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ số cho người dân và doanh nghiệp mà không phụ thuộc vào địa giới hành chính. Quan trọng nhất là không thu phí hay lệ phí đối với những tổ chức và cá nhân phải thay đổi giấy tờ và thủ tục do sắp xếp đơn vị hành chính. Mục tiêu là hoàn thành công tác này trước 30/6/2025.
Quy định này nhằm giảm bớt khó khăn và chi phí cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi sau khi sáp nhập đơn vị hành chính.
* Các loại giấy tờ còn hạn vẫn sử dụng bình thường sau khi sáp nhập đơn vị hành chính:
Căn cứ Điều 21 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 quy định về chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức như sau:
Các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp cho cá nhân, công dân, tổ chức trước khi thực hiện sắp xếp theo đơn vị hành chính cũ nếu chưa hết thời hạn theo quy định vẫn được tiếp tục sử dụng.
Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ.
THÔNG TIN LIÊN HỆ
Sau khi tham khảo bài viết của Luật CNC Việt Nam, Luật sư giỏi Sài Gòn, Luật sư giỏi Thành phố Hồ Chí Minh nếu Quý khách hàng còn vấn đề nào chưa rõ thì hãy liên hệ với chúng tôi theo thông tin dưới đây để được tư vấn chi tiết hơn. Ngoài ra, nếu khách hàng cần tư vấn về các vấn đề pháp lý khác như xin các loại giấy phép, soạn thảo các loại hợp đồng lao động, dân sự, rà soát hợp đồng, soạn thảo các loại đơn từ, soạn hồ sơ khởi kiện, lập di chúc, khai nhận di sản thừa kế, đăng ký biến động đất đai,… thì cũng đừng ngại liên hệ với Luật sư giỏi Sài Gòn, Luật sư giỏi Thành phố Hồ Chí Minh, Luật sư giỏi thừa kế nhà đất để được giải đáp mọi thắc mắc.
VĂN PHÒNG GIAO DỊCH CÔNG TY LUẬT TNHH CNC VIỆT NAM
Văn phòng 1: 15/50 Đoàn Như Hài, Phường 13, Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh
Văn phòng 2: 1084 Lê Văn Lương, Ấp 3, xã Nhơn Đức, huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh
Số điện thoại: 0909 642 658 - 0939 858 898
Website: luatsugioisaigon.vn
Email: luatsucncvietnam@gmail.com
